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2017/11/04 来源:郴州信息港

导读

日本推新政首次允许援助外军早报讯为寻求在国际安全方面发挥更大作用,日本修订了本国的对外援助章程。据新华社报道,日本10日通过

日本推新政首次允许援助外军


早报讯

为寻求在国际安全方面发挥更大作用,日本修订了本国的对外援助章程。

据新华社报道,日本10日通过新的“开发合作大纲”,首次允许对其他国家军队提供“非军事目的”援助。

日本公开此立场引发外界担忧—这意味着今后日本开发援助计划可能带上军事色彩。

首次提到“国家利益”

“开发合作大纲”由“开发援助大纲”修订而来,是日本自2003年以来首次对“开发援助大纲”(ODA)作出修订。

2003年版ODA明确规定,开发援助不得用事用途和可能加剧国际争端的领域。“开发合作大纲”则取消了援助外国部队的禁令治洪,允许开发援助资金用于支持外国部队的非作战行动。

修订后的“开发合作大纲”写道:“如果受惠国军方或军事人员投入到旨在(改善)民众生活和非军事行动的开发合作,比如赈灾,(日本)将逐个考虑这些个案并考虑予以这类援助的规模。”

新大纲还将海洋、太空、网络安全、反恐、扫雷等列入开发援助支援领域。

新大纲称,将在使用开发援助时考虑更多战略因素,更为有效使用资金,以确保“国家利益”
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。共同社援引外务省官员的话报道,这是大纲首次提到“国家利益”飞轮。

这一表述反映出安倍去年提出的国家安全保障战略。当年12月通过的国家安全保障战略提出,日本今后将“积极、灵活、战略性使用”开发援助。“解决开发(援助)问题有助于增强全球安全环境,日本有必要基于国际合作原则强化其‘积力和平’的努力。日本将从战略性和有效性出发推动其开发援助。”

安倍安保政策三箭齐发

日本面向发展中国家实施ODA计划已有60年,仅限于民生用途。虽然“开发合作大纲”称,日本将基于所谓“积极和平主义”立场,容许向外国军队的“非作战行动”提供支持等温形变曲线,如赈灾、基础设施建设和海岸警卫,但批评人士指出,其他国家军队实际如何利用日本援助难以把握,存在将用于“非军事目的”的开发援助转用事目的的可能。

“称仅旨在提供援助如灾后救援,而在此名义下购买的卡车和直升机
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,我们根本无法得知其终用于何处。对此,我们能做的也就是尽量保证有需求的人可以得到供给,至于他们是否会将其用事方面,这确实很难判定
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。”神奈川大学教授石井洋一说。

日本媒体认为,解禁开发援助的军事领域用途、解禁武器出口、解禁集体自卫权是安倍安保政策的“三支箭”前移区。数据显示点光源,2012年度,日本开发援助实际支出约106亿美元。

日本是世界上仅次于美国、英国和德国的第四大提供发展援助的国家,此次修订章程也将一些达到一定经济发展水平的“ODA毕业国”加入发展援助范围块状泥料。

另一方面,极端武装“国”杀害日本人质后藤健二后,日本首相安倍晋三1日召开会议,要求确保海外日本公民安全。为此重量配料法,日本将扩充开发援助,加大对中东国家的人道主义援助力度浮动地址。

日本外务省9日说,外务政务官薗浦健太郎当天访问伊拉克首都巴格达,会晤伊拉克国民议会议长等高官,再次承诺日本将继续提供人道主义援助。


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